Версия для печати

---

Предисловие.
Доклад Председателя Союзной Скупщины, Председателя совместной комиссии всех веч союзной скупщины по конституционным вопросам, Миялко Тодоровича, о проекте Конституции СФРЮ, зачитанный на заседании Веча Национальностей 22 января 1974 г.
ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Раздел Первый СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ЮГОСЛАВИЯ
Раздел Второй ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Глава I Общественно-экономической устройство
Глава II Основы общественно-политической системы
Глава III Свободы, права и обязанности человека и гражданина
Глава IV Конституционность и законность
Глава V Суд и общественная прокуратура
Глава VI Народная оборона
Раздел Третий ОТНОШЕНИЯ В ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I Отношения в Федерации

 

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

ОТНОШЕНИЯ В ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ

Глава II

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 280

Социалистическую Федеративную Республику Югославию представляют предусмотренные в настоящей Конституции союзные органы.

Статья 281

Федерация посредством союзных органов:

1) обеспечивает независимость и территориальную целостность Социалистической Федеративной Республики Югославии и защищает ее суверенитет в сфере международных отношений; принимает решения о войне и мире;

2) обеспечивает систему социалистических, вытекающих из самоуправления общественно-экономических отношений и единые основы политической системы;

3) регулирует основные права рабочих в сфере объединенного труда, которыми обеспечивается их определенное настоящей Конституцией положение в рамках отношений самоуправления и общественно-экономических отношений, основные права и обязанности организаций объединенного труда, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, других самоуправляемых организаций и объединений, а также общественно-политических содружеств по отношению к средствам, находящимся в общественной собственности; регулирует основные права трудящихся в целях обеспечения чувства социальной уверенности и солидарности; утверждает принципы, касающиеся положения, прав и обязанностей общественного правозащитника самоуправления;

4) регулирует: основы облигационных отношений (общая часть облигаций), договорные и другие облигационные отношения в области обращения товаров и услуг; основные имущественные правоотношения; основные отношения, которыми обеспечивается единство югославского рынка; основные имущественные правоотношения и другие материальные правоотношения в области морского и речного судоходства и воздушного сообщения; авторские права;

5) регулирует основы системы общественного планирования и утверждает общественный план Югославии; утверждает основы подготовки народного хозяйства и общественных служб к функционированию в условиях войны; регулирует денежную систему; утверждает законные платежные средства к политику эмиссии денег, обеспечивает ее проведение; регулирует платежный оборот в стране ^ с заграницей, формирование денежных и валютных резервов и распоряжение ими в тех случаях, когда это служит интересам всей страны; регулирует основы кредитной и банковской систем, кредитные и другие виды капиталовложений, производимых отечественными лицами за границей и иностранными лицами в Югославии, принимает законоположения о выполнении союзных законов в этих областях в тех случаях, когда это в интересах всей страны предусмотрено союзным законом; регулирует основы системы страхования имущества и лиц; регулирует и обеспечивает систему мер, которыми предотвращается нарушение единства югославского рынка; регулирует систему общественного контроля за ценами и обеспечивает непосредственный контроль за ценами на товары и услуги, представляющие интерес для всей страны; регулирует и обеспечивает союзные товарные резервы для обеспечения потребностей страны в случае войны и других чрезвычайных обстоятельств и в целях обеспечения стабильности рынка в случае каких-либо серьезных нарушений на рынке; регулирует и обеспечивает меры защиты от монополий и нелояльной конкуренции; регулирует и проводит меры по ограничению рынка и свободного оборота товаров и услуг в интересах всей страны в случае стихийных бедствий и нехватки товаров, необходимых для нужд народного хозяйства и жизни граждан, а также в тех случаях, когда этого требуют интересы народной обороны; регулирует систему внешнеторговых и валютных операций и других экономических связей с заграницей, обеспечивает выполнение союзных законов в этих областях; регулирует таможенную систему, таможенные тарифы и меры внетаможенной защиты ч обеспечивает их проведение; регулирует условия учреждения и работы таможенных зон; регулирует и обеспечивает кредитование ускоренного развития слаборазвитых в экономическом отношении республик и автономных краев; определяет и обеспечивает доходы, которые согласно настоящей Конституции принадлежат федерации; регулирует основы общественной системы информирования, положения и основы функционирования Службы общественного учета; регулирует основы правового положения и хозяйственной деятельности организаций объединенного труда и хозяйственных объединений в пределах единой хозяйственной территории Югославии; регулирует объединение организаций объединенного труда и их объединений з составе хозяйственной палаты в пределах территории Социалистической Федеративной Республики Югославии; регулирует обязательное объединение организаций объединенного труда в ассоциации, если этого требует технологическое единство системы в отдельных отраслях и если это представляет интерес для всей страны; регулирует условия, при соблюдении которых граждане могут выезжать за границу в целях осуществления там хозяйственной и другой деятельности и поступления на работу, обеспечивает защиту граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, находящихся на работе за границей;

6) регулирует основы системы народной обороны и заботится о ее осуществлении; регулирует основные права и обязанности трудящихся и граждан, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и содружеств, общественно-политических и других общественных организаций в области народной обороны; регулирует основные права и обязанности общественно-политических содружеств в ходе осуществления системы народной обороны; регулирует особые права и обязанности организаций объединенного труда я других самоуправляемых организаций и содружеств в плане приоритетного производства и предоставления услуг для нужд народной обороны и производства вооружения и военного оснащения; регулирует согласование региональных и градостроительных планов и капитального строительства с потребностями обороны страны; регулирует основы планов и подготовительных мер по обороне страны; объявляет мобилизацию; регулирует руководство и командование Вооруженными силами Социалистической Федеративном Республики Югославии и осуществляет Верховное командование Вооруженными силами; регулирует вопросы связанные с организацией Югославской Народной Армии, руководит и командует ею; регулирует управление и распоряжение общественными средствами, которые используются в Югославской Народной Армии для ее потребностей; регулирует обязательную военную службу граждан и защиту членов семьи тех лиц, которые отбывают обязательную военную службу; регулирует вопросы о положении и другие вопросы, касающиеся лиц, которые состоят на службе в Югославской Народной Армии, и военнослужащих; регулирует особые права и обязанности военнослужащих в связи со службой в Вооруженных силах; регулирует и обеспечивает создание системы военных учебных заведений и организацию научно-исследовательской деятельности для нужд Вооруженных сил; регулирует вопросы, связанные с организацией военных судов и военной прокуратуры; регулирует и обеспечивает социальное обеспечение и страхование военнослужащих и лиц, пользующихся обеспечением в связи с работой в вооруженных силах, и членов их семей; регулирует и обеспечивает основные права ветеранов и инвалидов войны и семей павших воинов;

7) утверждает внешнюю политику Социалистической Федеративной Республики Югославии и заботится о ее проведении; поддерживает политические, экономические и другие отношения с другими государствами и международными организациями; развивает и стимулирует сотрудничество с развивающимися странами, обеспечивает средства для развития экономических отношений с указанными странами и осуществления солидарности с освободительными движениями; заключает, ратифицирует и обеспечивает выполнение международных договоров; обеспечивает выполнение между народных обязательств Социалистической Федеративной Республики Югославии; обеспечивает защиту граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, их интересов, а также интересов отечественных юридических лиц за границей; регулирует осуществление международных отношений; регулирует организацию и деятельность ведомств иностранных дел федерации;

8) регулирует основы системы защиты строя, установленного настоящей Конституцией (государственная безопасность); обеспечивает деятельность органов государственной безопасности, которая необходима для осуществления утвержденной настоящей Конституцией ответственности союзных органов, и координирует деятельность органов государственной безопасности;

9) регулирует вопросы, связанные с гражданством Социалистической Федеративной Республики Югославии; утверждает перечень основных сведений для книг гражданского состояния и паспортов; устанавливает праздники и учреждает награды и знаки отличия Социалистической Федеративной Республики Югославии; утверждает гимн Социалистической Федеративной Республики Югославии; регулирует использование печати, герба и флага Социалистической Федеративной Республики Югославии;

10) регулирует: контроль за обращением товаров и услуг через государственную границу и режим перехода через государственную границу; положение, пребывание и защиту иностранных граждан в Югославии; защиту жизни и здоровья людей от заразных заболеваний, угрожающих всей стране; одобрение к выпуску в продажу лекарств; защиту животных от заразных заболеваний и защиту растений от заболеваний и вредителей, если они угрожают всей стране; одобрение к выпуску в продажу средств для защиты животных и растений, контроль за транспортировкой животных и растений через государственную границу; ввоз, сбыт и распространение иностранной прессы и других средств массовой информации, обеспечивает выполнение союзных законоположений в этих областях, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; регулирует режим прибрежных морских вод, которые представляют интерес для международных отношений Социалистической Федеративной Республики Югославии, обороны и безопасности страны, единства югославского рынка, а также порядок использования Югославией своих прав в приматериковой полосе и в открытом море; регулирует контроль за пассажирским сообщением через государственную границу; регулирует правовое положение иностранных юридических лиц в Югославии; регулирует правовое положение представителей иностранных государств, иностранных и международных организаций; регулирует представительство и выступление от имени иностранных хозяйственных и других организаций; регулирует защиту и улучшение окружающей человека среды в интересах всей страны и международного содружества; регулирует сбыт и транспортировку взрывчатых, радиоактивных и других опасных веществ, перевозку воспламеняющихся жидкостей и газов, в тех случаях, когда это представляет интерес для всей страны; регулирует сбыт ядовитых веществ, производство и сбыт наркотиков; регулирует основы режима вод, представляющих интерес для двух 'или нескольких республик или автономных краев; регулирует положение иностранных информационных учреждений и представителей иностранных средств информации; устанавливает ограничение и запрещение свободного пользования прессой и другими видами массовой информации, которые направлены против основ социалистического демократического строя, установленного настоящей Конституцией, или угрожают независимости страны, делу мира и равноправному международному сотрудничеству; определяет элементы картографических сведений, которые имеют значение для обороны и безопасности страны, а также для общего использования картографических изданий; регулирует положение и полномочия Красного Креста Югославии и других организаций, на которые согласно союзным законам и международным договорам возложены общественные полномочия; регулирует обозначение и содержание кладбищ и могил военнослужащих союзных армий и других иностранных армий на территории Социалистической Федеративной Республики Югославии;

11) регулирует и обеспечивает безопасность воздушного сообщения; регулирует основы безопасности в других областях транспорта; регулирует вопросы, касающиеся водных путей в тех водах, где действует международный или межгосударственный режим судоходства, и обеспечивает выполнение союзных законоположений в этой области, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; регулирует вопросы, касающиеся системы связи, которые имеют значение для безопасности страны и технологического единства системы связи; регулирует международную связь и радиосвязь, обеспечивает выполнение союзных законоположений в области международной связи и радиосвязи, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны;

12) регулирует общие условия и принципы применения санкций за уголовные и хозяйственные преступления, систему санкций, условия отмены санкций и реабилитации, а также общие правила применения воспитательных мер и наказаний к несовершеннолетним лицам (общая часть уголовного закона и закона о хозяйственных преступлениях): определяет уголовные преступления против основ социалистического, вытекающего из самоуправления общественного строя Югославии, безопасности страны, гуманности и международного права, против авторитета Социалистической Федеративной Республики Югославии, ее органов и представителей, против авторитета иностранного государства и организации, против авторитета их глав или представителей, против служебной обязанности служебных лиц союзных органов, против Вооруженных сил, а также уголовные и хозяйственные преступления, которыми нарушается единство югославского рынка или союзные законоположения; определяет ответственность и санкции за нарушения, которыми нарушаются союзные законоположения; регулирует делопроизводство, которое в связи с нарушениями ведется союзными органами; регулирует общее административное делопроизводство; регулирует уголовное делопроизводство и другие виды судопроизводства, за исключением особого делопроизводства в тех областях, в которых общественные отношения регулируют республики или автономные края своими законоположениями; регулирует вопросы амнистии и помилования за уголовные преступления, предусмотренные союзным законом;

13) утверждает систему мер и весов и обеспечивает контроль за ее соблюдением, а также контроль за драгоценными металлами; регулирует защиту изобретений, технических совершенствований, печатей, знаков качества, знаков, которыми обозначается происхождение товаров, образцов, моделей, стандартов, технических нормативов и нормативов качества продукции и услуг, обеспечивает выполнение союзных законоположений в этих областям в тех случаях, когда это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны;

14) регулирует и организует сбор, учет и обработку статистических и других сведений о положении в отдельных сферах общественной жизни, о состоянии и передвижении народонаселения, об экономических и других процессах, а также других сведений, представляющих интерес для всей страны;

15) регулирует устранение противоречия между республиканским или краевым законом и законами других республик или автономных краев (коллизионные нормы) и конфликтов в отношении компетенции между республиканскими или краевыми органами на территориях разных республик; регулирует устранение конфликта между законом и законоположениями других стран;

16) регулирует и обеспечивает: организацию, компетенцию и порядок работы союзных органов, материальные и другие отношения между союзными органами; выборы в союзные органы; права и обязанности союзных органов в отношении используемых ими средств, находящихся в общественной собственности; положение, организацию п порядок работы учреждений и учебных заведений, которые федерация учреждает в целях проведения деятельности, представляющей интерес для осуществления функций федерации, а также отношение союзных органов к этим учреждениям и учебным заведениям; права, обязанности и ответственность трудящихся, вытекающие из труда и на основании труда в союзных органах, в учреждаемых федерацией учреждениях у учебных заведениях;

17) защищает конституционность, установленную настоящей Конституцией, и законность в соответствии с настоящей Конституцией;

18) выполняет другие права и обязанности, предусмотренные настоящей Конституцией.

В тех случаях, когда это предусмотрено настоящей Конституцией, эти права и обязанности осуществляются союзными органами на основании решений или с согласия республиканских и краевых органов, и притом в предусмотренном настоящей Конституцией порядке.

 

Раздел Четвертый ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I Скупщина Социалистической Федеративной Республики Югославии
Глава II Президиум Социалистической Федеративной Республики Югославии
Глава III Президент Республики
Глава IV Союзное исполнительное Вече
Глава V Союзные органы управления
Глава VI Союзный суд, Союзная прокуратура и Союзный общественный правозащитник самоуправления
Глава VII Конституционный суд Югославии
Глава VIII Торжественное заявление
Раздел Пятый ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ
Раздел Шестой ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Объяснение отдельных терминов и понятий используемых в Коституции СФРЮ

 

Публикуется с издания: Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия. Белград, "Борба", 1974.

---