Версия для печати

---

Предисловие

   Союзная Скупщина на заседаниях своих веч 30 и 31 января утвердила, а Вече национальностей 21 февраля 1974 года провозгласило новую Конституцию Социалистической Федеративной Республики Югославии. Этим закончена многолетняя работа. начатая по инициативе Президента Республики Иосипа Броз Тито, который на основании своих конституционных полномочий предложил 9 декабря 1970 года Союзной Скупщине приступить, в соответствии с конституционной поправкой XII, к изменению положений Конституции СФРЮ, принятой 7 апреля 1963 года и дополненной (в 1967 и 1968 гг.) 19-тью конституционными поправками.

   На заседаниях веч Союзной Скупщины, состоявшихся с 24 по 28 декабря 1970 года, предложение Президента Республики было принято, а после многомесячной работы Комиссии по конституционным вопросам Союзной Скупщины и двухмесячного общественного обсуждения проекта новых конституционных поправок, 30 июня 1971 года были утверждены конституционные поправки XX—ХXI. Поскольку с ними согласились скупщины всех. социалистических республик и автономных краев, они стали составной частью Конституции СФРЮ.

   На том этапе конституционной реформы отчасти га новые основы были поставлены, преимуществен но, взаимоотношения федерации и республик, что соответствовало достигнутому уровню общественно-экономического и политического развития СФРЮ. Помимо определения положения и роли федерации, ее компетенции и соответствующих изменений самой организации федерации, на новых основах и более определенно утверждены некоторые принципы и формы основанных на самоуправлении общественно-экономических отношений Югославии, сформулированные в так называемых рабочих поправках XXI—XXIII. В ходе выполнения этой частичной конституционной реформы проявилась необходимость более полной и четкой разработки некоторых основных вопросов общественно-экономической системы самоуправления, коммунальной, скупщинской, а также политической системы вообще. Поэтому Союзная Скушцина решила немедленно после принятия конституционных поправок XX—ХXI приступить к подготовке второго этапа конституционной реформы, явившегося органическим продолжением первого этапа.

   Работа над изменением Конституции СФРЮ поручена Совместной комиссии всех веч Союзной Скупщины по конституционным вопросам. В рамках этой Комиссии особенно важной была роль Координационной комиссии (во главе с председателем Эдвардом Карделем), сформированной 3 июня 1971 года. Ее задачей было согласование позиции и предложений с соответствующими политическими органами, органами общественно-политических организаций социалистических республик и автономных краев, органами общественно-политических организаций федерации и координация деятельности рабочих групп Комиссии по конституционным вопросам. Эти группы были созданы в конце декабря 1970 года, и им была поручена задача изучать, — на основании анализа выполнения Конституции н направлений дальнейшего развития общественно-экономической и политической систем, содержащихся в Предложении Президента Республики, о начале конституционной реформы, — состояние определенных областей конституционной системы и вносить в Комиссию по конституционным вопросам предложения о дальнейших изменениях общественно-экономической и политической систем СФРЮ.

   Положительно оценив интенсивную и большую работу своей Координационной комиссии и других рабочих органов. Комиссия по конституционным вопросам, которой руководил председатель Союзной Скупщины Миялко Тодорович, решила 29 июня 1972 года, что результаты проведенной подготовки позволяют начать в Союзной Скупщине процедуру, связанную с дальнейшим изменением Конституции СФРЮ. В связи с этим она внесла в Вече национальностей предложение начать процедуру изменения Конституции СФРЮ.

   Получив необходимое согласие остальных веч Союзной Скупщины, а также скупщин всех социалистических республик и автономных краев. Вече национальностей на заседании. 21-—22 июля 1972 года приняло решение приступить к изменению Конституции СФРЮ. На основании решения конституционные изменения предусматривались в области: общественно-экономических отношений и системы самоуправления, коммунальной системы и системы скупщин, осуществления функций федерации, участия республик и автономных краев в выполнении отдельных функций федерации и их ответственности за выполнение этих функций, а также в области системы правосудия и конституционного судопроизводства. Одновременно Вече национальностей постановило осуществить конституционные изменения путем утверждения нового полного текста Конституции СФРЮ. Кроме осуществления серьезных изменений в указанных областях, предстояло согласовать с ними остальные положения Конституции 1963 года и все 42 конституционные поправки, принятые в 1967, 1968 и 1971 годах.

   Началась многомесячная большая и сложная работа по подготовке Предварительного проекта новой Конституции СФРЮ. Большая часть работы была выполнена Координационной комиссией, которой помогали рабочие группы Комиссии по конституционным вопросам, в сотрудничестве с конституционными комиссиями республиканских и краевых. скупщин. В их работе принимало участие большое число научных и общественно-политических работников и специалистов. Комиссия по конституционным вопросам приняла текст предварительного проекта Конституции СФРЮ на своем заседании 21 мая 1973 года и внесла на рассмотрение Веча национальностей, которое утвердило его 7 июня 1973 года и вынесло на общественное обсуждение.

   Общественное обсуждение проекта Конституции СФРЮ по интересу, проявленному общественностью, и участию граждан в критическом рассмотрении предложенных конституционных изменений превзошло все ожидания. В процессе своеобразного всенародного референдума, когда участники десятков тысяч собраний рабочих, граждан, общественно-политических организаций и объединений, а также отдельные лица, со всех концов Югославии направляли Комиссии по конституционным вопросам большое количество замечаний и предложений, — трудящиеся и граждане всех народов и народностей СФРЮ приняли и всесторонне поддержали основные идейно-политические принципы и новые конституционные решения, высказавшись за то, чтобы они были последовательно выражены в новой Конституции.

   Все предложения и замечания, внесенные в ходе общественного обсуждения, были основательно рассмотрены и изучены, и Комиссия по конституционным вопросам, изучив также мнения и предложения веч Союзной Скупщины, скупщин социалистических республик и автономных краев приняла и внесла в проект Конституции СФРЮ большое число указанных предложений. Некоторые другие предложения и замечания помогли Комиссии сформулировать по отдельным вопросам более подходящие решения. На своих заседаниях 7 и 8 января 1974 года Комиссия по коституционным вопросам приняла проект Конституции СФРЮ и внесла его на рассмотрение Союзной Скупщины, вместе с подробным докладом о результатах общественного обсуждения предварительного проекта и проектом конституционного закона о проведении в жизнь Конституции СФРЮ.

   Вече национальностей на своем заседании 22 января 1974 года утвердило проект Конституции СФРЮ и проект конституционного закона об исполнении Конституции СФРЮ и приняло оба конституционных акта. Затем они были приняты 30 и 31 января остальными вечами Союзной Скупщины. Скупщины всех социалистических республик и автономных краев в течение первой половины февраля 1974 года на своих заседаниях выразили согласие с текстом Конституции СФРЮ, принятой Союзной Скупщиной, и таким образом была окончательно утверждена новая Конституция СФРЮ.

   В целях всестороннего информирования об общественно-экономических и политических предпосылках, основных направлениях и содержании конституционных изменений, об основных отличительных чертах новой югославской Конституции, публикуем доклад председателя Союзной Скупщины и ее Комиссии по конституционным вопросам Миялко Тодоровича о проекте Конституции СФРЮ, зачитанный на заседании Веча национальностей 22 января 1974 года, и новую Конституцию Социалистической Федеративной Республики Югославии.

 

Предисловие.
Доклад Председателя Союзной Скупщины, Председателя совместной комиссии всех веч союзной скупщины по конституционным вопросам, Миялко Тодоровича, о проекте Конституции СФРЮ, зачитанный на заседании Веча Национальностей 22 января 1974 г.
ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Раздел Первый СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ЮГОСЛАВИЯ
Раздел Второй ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Глава I Общественно-экономической устройство
Глава II Основы общественно-политической системы
Глава III Свободы, права и обязанности человека и гражданина
Глава IV Конституционность и законность
Глава V Суд и общественная прокуратура
Глава VI Народная оборона
Раздел Третий ОТНОШЕНИЯ В ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I Отношения в Федерации
Глава II Права и обязанности Федерации
Раздел Четвертый ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I Скупщина Социалистической Федеративной Республики Югославии
Глава II Президиум Социалистической Федеративной Республики Югославии
Глава III Президент Республики
Глава IV Союзное исполнительное Вече
Глава V Союзные органы управления
Глава VI Союзный суд, Союзная прокуратура и Союзный общественный правозащитник самоуправления
Глава VII Конституционный суд Югославии
Глава VIII Торжественное заявление
Раздел Пятый ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ
Раздел Шестой ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Объяснение отдельных терминов и понятий используемых в Коституции СФРЮ

 

Публикуется с издания: Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия. Белград, "Борба", 1974.

---