Версия для печати

---

Предисловие.
Доклад Председателя Союзной Скупщины, Председателя совместной комиссии всех веч союзной скупщины по конституционным вопросам, Миялко Тодоровича, о проекте Конституции СФРЮ, зачитанный на заседании Веча Национальностей 22 января 1974 г.
ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Раздел Первый СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ЮГОСЛАВИЯ
Раздел Второй ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Глава I Общественно-экономической устройство

 

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Глава I

ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО

1. Положение человека в объединенном труде и общественная собственность

 

Статья 10

Социалистический Общественно-экономический строй Социалистической Федеративной Республики Югославии основывается на свободном объединенном труде с использованием средств производства, находящихся в общественной собственности, и на самоуправлении рабочих в сфере производства и распределения общественного продукта в основных и других организациях объединенного труда и в сфере общественного воспроизводства в целом.

Статья 11

Труд и результаты труда определяют материальное и общественное положение человека на основе равных прав и равной ответственности.

Никто не может прямо или косвенно получать материальные и другие выгоды в результате эксплуатации чужого труда.

Никто не имеет права каким-либо способом лишать рабочего возможности или ограничивать его возможность решать на равных правах с другими рабочими вопросы о своем труде, об условиях и продукте своего труда.

Статья 12

Средства производства и другие средства объединенного труда, продукт объединенного труда и доход, создаваемый объединенным трудом, средства для удовлетворения коллективных и общих потребностей, природные богатства и ценности, находящиеся в общем пользовании, являются общественной собственностью.

Никто не может получить право собственности на общественные средства, являющиеся условием труда в основных и других организациях объединенного труда или материальной базой для выполнения функций самоуправления самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, или другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также общественно-политическими содружествами.

Общественные средства не могут быть использованы для присвоения продукта чужого прибавочного труда или для создания условий ради такого присвоения.

Статья 13

В условиях объединенного труда с использованием средств, находящихся а общественной собственности, рабочий обладает правом труда с использованием общественных средств как своим неотъемлемым правом трудиться с помощью этих средств в целях удовлетворения своих личных и общественных потребностей, и будучи свободным и равноправным с другими рабочими, приобщенными к объединенному труду, управлять своим трудом, условиями и продуктом своего труда.

Права, обязанности и ответственность в плане распоряжения, использования и управления общественными средствами регулируются конституцией и законом в соответствии с характером и назначением этих средств.

Статья 14

Каждому рабочему, приобщенному к объединенному труду с использованием средств, находящихся в общественной собственности, гарантируется возможность, осуществляя в основной организации объединенного труда, в которой он работает, и при любых других формах объединения труда и средств право трудиться с использованием общественных средств, совместно и на равных правах с другими рабочими управлять работой и деятельностью организаций объединенного труда, делами и средствами во всей совокупности отношений общественного производства, регулировать взаимоотношения в процессе труда, решать вопрос о доходе, который создается при разных формах объединения труда и средств, получать личный доход.

Основная организация объединенного труда — это основная форма объединенного труда, при которой рабочие непосредственно и 'на равных правах осуществляют свои общественно-экономические и другие, вытекающие из самоуправления права и решают другие вопросы, касающиеся их общественно-экономического положения.

Антиконституционным является любой акт и любое действие, которыми нарушаются эти права рабочих.

Статья 15

При осуществлении права трудиться с использованием общественных средств рабочие, приобщенные к объединенному труду, несут совместную ответственность за то, чтобы в их коллективных и общих интересах эти средства использовались целесообразно в общественном и экономическом отношении, чтобы эти средства в качестве материальной основы их собственного и совокупного общественного труда непрерывно обновлялись, увеличивались и развивались, а также за добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей.

Рабочие, приобщенные к объединенному труду, не имеют права в ходе осуществления права на труд с использованием общественных средств получать материальную выгоду и другие преимущества, которые не основываются на их труде.

Статья 16

Работники организаций объединенного труда, которые осуществляют деятельность в области образования, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и в других областях общественной деятельности, создают доход в результате свободного обмена своего труда с трудом тех трудящихся, чьи потребности и интересы в этих областях они удовлетворяют.

Работники этих организаций объединенного труда осуществляют свободный обмен своего труда либо непосредственно с трудящимися, чьи потребности и интересы они удовлетворяют, либо через их организации объединенного труда, вернее в рамках самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов.

Посредством свободного обмена труда работники организаций объединенного труда в сфере общественной деятельности обеспечивают себе такое же общественно-экономическое положение, как и рабочие организаций объединенного труда в других сферах деятельности.

На принципах свободного обмена труда создают доход и работники организаций объединенного труда в других отраслях деятельности, где действие закономерностей рынка не может служить основой согласования труда и потребностей, а также основой оценки продуктов труда.

Статья 17

О совокупном доходе, как продукте совместного труда рабочих в основной организации объединенного труда и совокупного общественного труда, который осуществляется при разных формах объединения труда и средств на базе действия закономерностей рынка и на основании утвержденных в рамках общественного самоуправления условий получения дохода, рабочие принимают решения в основных организациях объединенного труда, исходя из своих конституционных прав и ответственности перед другими рабочими, приобщенными к объединенному труду, и перед общественным содружеством в целом.

Доход, совместно созданный в результате объединения труда и средств, полностью распределяется основными организациями объединенного труда между собой с учетом их вклада в создание этого дохода и на базе критериев, которые утверждаются соглашением, заключаемым на основах самоуправления.

Доход, созданный основной организацией объединенного труда, является материальной основой права рабочих решать вопросы об условиях своего труда и распределении дохода, их права получать личный доход.

Статья 18

Та часть дохода, которая является результатом труда при исключительно благоприятных условиях или же результатом либо исключительно благоприятных условий на рынке, либо других исключительно благоприятных условий в плане создания дохода, используется в соответствии с соглашением, заключаемым на основах самоуправления, и законом в целях развития той организации объединенного труда, в которой создана эта часть дохода, или же в целях развития материальных основ объединенного труда в пределах общины, республики или автономного края.

Управление той частью дохода, которая используется для развития материальных основ объединенного труда в пределах общины, республики или автономного края, осуществляется на основах самоуправления.

Статья 19

Рабочие основной организации объединенного труда распределяют доход на части, предназначенные для своего личного и общего потребления, для расширения материальных основ объединенного труда и для резервов.

Для совокупного личного и общего потребления рабочие выделяют часть дохода, пропорциональную их вкладу в создание дохода, снесенному собственным трудом и вложением общественных средств в качестве прошлого труда рабочих.

Статья 20

В соответствии с принципом распределения по труду и повышением производительности его собственного и совокупного общественного труда, а также с принципом солидарности рабочих в объединенном труде, каждому рабочему причитается из дохода основной организации объединеного труда личный доход для удовлетворения его личных, коллективных и общих потребностей, в зависимости от результатов его труда, его личного вклада, который он внес своим живым и прошлым трудом в увеличение дохода основной организации.

Статья 21

В основной организации объединенного труда рабочие определяют основы и критерии распределения дохода, основы и критерии распределения средств, предназначенных для их личных доходов. В основной организации объединенного труда рабочие совместно с рабочими других организаций объединенного труда, определяют общие основы и критерии, применяемые при распределении дохода и распределении средств, предназначенных для личных доходов.

Если при распределении дохода или распределении средств, предназначенных для личных доходов, нарушаются те отношения, которые соответствуют принципу распределения по труду/или же нарушается процесс общественного воспроизводства, то в законе могут быть предусмотрены меры, которыми, будет обеспечиваться равноправие рабочих в ходе применения принципа распределения По труду, или соответственно, которыми будут предотвращаться или ликвидироваться нарушения в сфере общественного воспроизводства.

Статья 22

Каждому рабочему, приобщенному к труду с использованием общественных средств производства, гарантируются личный доход и другие права, проистекающие из труда, в таком минимальном размере, вернее объеме, который обеспечит ему чувство материальной и социальной уверенности.

Размер гарантируемого личного дохода и объем других гарантируемых прав, а также порядок их осуществления определяются в соглашении, заключаемом на основах самоуправления, общественном договоре и законе, в зависимости от общего уровня производительности совокупного общественного труда и общих условий той среды, в которой рабочий трудится и живет.

Статья 23

При определенных конституцией условиях, законом может быть временно ограничено распоряжение рабочими в основных организациях общественного труда той частью средств, которая предназначена для общественного воспроизводства, или может быть предусмотрено обязательное объединение части этих средств в целях финансирования определенных неотложных потребностей в сфере общественного воспроизводства. В результате обязательного объединения части средств, предназначенной для общественного воспроизводства, рабочие, состоящие в основной организации объединенного труда, не могут навсегда быть лишены права на эти средства.

Статья 24

Организация объединенного труда или другое общественное юридическое лицо ответственны за свои обязательства по отношению к имеющимся в их распоряжении общественным средствам.

Статья 25

Организация объединенного труда или другое общественное юридическое лицо могут быть лишены прав в отношении недвижимого и отдельного движимого имущества, а также других прав в плане общественной собственности, или же эти их права могут быть ограничены, при соответствующем возмещении и при соблюдении процедуры, предусмотренной законом, лишь в том случае, если это обусловлено либо установленными на основании закона потребностями планомерного благоустройства местности, либо строительством объектов общественного характера или же другими определенными в законе общими интересами.

Если организация объединенного труда или другое общественное юридическое лицо лишаются права на земельный участок или другие природные богатства, то они вправе получить возмещение лишь за труд и средства, вложенные в этот земельный участок или другие природные богатства. Если земельный участок или другие природные богатства являются условиями труда, то организация объединенного труда или другое'.. общественное юридическое лицо вправе получить возмещение в таком объеме, который обеспечит, чтобы эти условия не ухудшились.

Статья 26

Рабочим той основной организации объединенного труда, которая в своем хозяйствовании использует средства других организаций объединенного труда, приобретающих на этом основании право на часть совместно создаваемого дохода, обеспечиваются в пределах создаваемого таким образом дохода средства, предназначенные для их личного и общего потребления, в соответствии с общими основами и критериями, применяемыми в организациях объединенного труда, а также средства, предназначенные для расширения материальных основ труда, в зависимости от их вклада в совместно создаваемый доход.

Критерии, применяемые при определении вклада Р создаваемый доход, утверждаются в соглашении на основах самоуправления в соответствии с едиными принципами объединения средств, утвержденными союзным законом.

Организации объединенного труда, которые предоставляют свои средства, не могут на этом основании приобретать право постоянного участия в доходе организации объединенного труда, которая в своем хозяйствовании пользуется этими средствами.

Право на долю совместно создаваемого дохода на основе объединения средств прекращается после того, како данной организации объединенного труда, помимо соответствующей части совместно созданного дохода, будут возвращены и те средства, объединение которых давало ей право «а эту часть дохода, то есть после того, как в соответствии с соглашением на основах самоуправления право на возвращение объединенных средств становится недействительным.

Статья 27

При условиях и в пределах, предусмотренных союзным законом, организация объединенного труда может в своем хозяйствовании использовать средства иностранных лиц.

Рабочие организации объединенного труда, которая использует средства, вложенные иностранными лицами, обладают теми же общественно-экономическими и другими вытекающими из самоуправления правами, как и рабочие, состоящие в организациях объединенного труда, которые в своем хозяйствовании используют средства других отечественных организаций объединенного труда.

Иностранное лицо, вложившее средства в организацию объединенного труда в пределах Социалистической Федеративной Республики Югославии, может участвовать в доходе этой организации лишь в пределах и на условиях, которые установлены в связи с взаимоотношениями между отечественными организациями объединенного труда.

Права иностранного лица по отношению к средствам, вложенным им в организацию объединенного труда в пределах Социалистической Федеративной Республики Югославии, не могут быть уменьшены законом или 'каким-либо другим законоположением после вступления в силу договора, в котором определены эти права.

Статья 28

В целях расширения материальных основ труда организации объединенного труда могут привлекать денежные средства граждан, обеспечивая им, помимо возвращения этих средств, некоторое вознаграждение за предоставление этих средств в виде годовых процентов или других устанавливаемых в соответствии с законом льгот.

Статья 29

Работники, которые в организации объединенного труда выполняют административно-технические, вспомогательные и другие подобные функции, представляющие общий интерес для ряда организаций в ее составе, и работники, выполняющие такие функции в земледельческом или ином кооперативе, а также работники организации хозяйственного объединения, банка или страхового общества формируют трудовое объединение. Работники такого трудового объединения могут быть организованы на предусмотренных законом условиях как организация объединенного труда.

Работники, которые в организации объединенного труда выполняют другие функции, представляющие общий интерес для ряда организаций в ее составе, а также работники, которые выполняют 7акие функции для земледельческого или иного кооператива, формируют трудовое объединение, если в конституции не утверждены условия, согласно которым они должны быть организованы как основная организация объединенного труда.

Работники этих трудовых объединений обладают правом на средства личного и общего потребления в соответствии с принципом распределения по труду, с основами и критериями распределения, действующими в организациях объединенного труда, как и с другими вытекающими из самоуправления правами рабочих в составе организаций объединенного труда, с учетом характера осуществляемой ими деятельности и общих интересов, ради которых сформированы эти трудовые объединения.

Взаимные права, обязанности и ответственность работников этих трудовых объединений и пользователей их услуг регулируются соглашением на основах самоуправления, а взаимоотношения работников трудового объединения регулируются их актами, принимаемыми на основах самоуправления и в соответствии с упомянутым выше соглашением.

Статья 30

Работники трудовых объединений, которые выполняют работу для самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, для других самоуправляемых организаций и их объединений, для общественно-политических и других общественных организаций, объединений граждан и органов общественно-политических содружеств обладают правом на средства общего и личного потребления в соответствии с принципом распределения по труду и установленными в общественном порядке основами и критериями распределения, применяемыми к организациям объединенного труда. Они обладают и другими вытекающими из самоуправления правами в соответствии с характером осуществляемой ими деятельности и общественной, а также политической ответственностью, которую за выполнение их функций и задач несут организации, объединения и органы, для которых они осуществляют свою деятельность.

Взаимные права, обязанности и ответственность работников этих трудовых объединений и организаций, а также объединений и органов, для которых они осуществляют деятельность, регулируются соглашением на основах самоуправления или договором, который заключается в соответствия с законом.

Этим трудовым объединениям не могут передаваться права, полномочия и ответственность организаций, объединений и органов, для которых они осуществляют деятельность.

Права, обязанности и ответственность рабочих в трудовых объединениях органов общественно-политических содружеств регулируются законом, а если это допускается характером деятельности данных органов, — то и соглашением на основах самоуправления, вернее договором между трудовым объединением и данным органом, а также основанными на самоуправлении актами трудового объединения.

Военнослужащие и гражданские лица, состоящие на службе в Вооруженных силах Социалистической Федеративной Республики Югославии осуществляют соответствующие права на основании союзного закона и в соответствии с видом своей деятельности и характером Вооруженных сил.

Статья 31

Трудящиеся, которые своим личным трудом самостоятельно, в виде профессии, осуществляют художественную или другую культурную, адвокатскую или другую профессиональную деятельность, занимают в принципе такое же общественно-экономическое положение и обладают в основном такими же правами и обязанностями, как и трудящиеся в организациях объединенного труда.

Трудящиеся, занимающиеся каким-либо из этих видов деятельности, могут объединять свой труд и создавать временные или постоянные трудовые объединения, которые в основном находятся в таком же положении, как и организации объединенного труда, причем трудящиеся обладают в них в основном такими же правами и обязанностями, как и трудящиеся в организациях объединенного труда.

В законе определяются условия, на которых эти трудящиеся и их трудовые объединения осуществляют свои права и выполняют обязанности, а также условия, на которых они могут в ходе осуществления этой деятельности пользоваться общественными средствами и управлять ими. В законе определяется и порядок установления этими трудящимися сотрудничества с организациями объединенного труда, а также порядок их участия в обеспечении условий труда в этих организациях и в распоряжении результатами своего труда, выраженными в виде совместно создаваемого дохода.

Статья 32

В соответствии с принципами взаимности и солидарности рабочие организаций объединенного труда совместно и на равных правах обеспечивают непрерывное улучшение условий жизни рабочих, выделяя и объединяя в этих целях средства, а также другими способами.

Организации объединенного труда и общественно-политические содружества обязаны оказывать в соответствии с принципом взаимности и солидарности экономическую и другую помощь тем организациям объединенного труда, которые переживают исключительные экономические затруднения, и принимать меры для улучшения их положения, если это в общих интересах организаций объединенного труда, то есть в общественных интересах.

Организация объединенного труда — одна или совместно с другими организациями объединенного труда — обеспечивает в соответствии с принципами взаимности и солидарности средства, предназначенные для трудоустройства, переквалификации и осуществления приобретенных рабочими прав, если организация объединенного труда перестанет испытывать потребность в их труде, или же если организация в ее составе прекратит свою деятельность.

До тех пор, пока рабочему не будет обеспечено другое рабочее место, соответствующее его способностям и квалификации, он не может лишиться свойств рабочего основной организации объединенного труда в том случае, если в результате технических и других достижений, способствующих повышению производительности труда и рентабельности организации, эта организация перестанет испытывать потребность в его труде.

Законом может быть предусмотрено обязательное объединение средств в этих целях и вообще в целях трудоустройства, а также могут быть определены условия для использования этих средств.

Статья 33

Рабочие, приобщенные к объединенному труду, участвуют в удовлетворении установленных конституцией потребностей общества, которые они удовлетворяют через общественно-политические содружества, выплачивая этим содружествам налоги и другие отчисления от дохода основной организации объединенного труда и от своих личных доходов в соответствии с назначением, то есть целями, для которых предназначаются средства, поступающие в виде налогов и других отчислений.

Обязанности по выплате налогов и других отчислений общественно-политическим содружествам устанавливаются в зависимости от способности хозяйства обеспечивать, с учетом достигнутого уровня производительности совокупного общественного труда и потребностей материального и общественного развития, соответствующих его возможностям и долгосрочным интересам развития производительных сил общества, удовлетворение личных и коллективных потребностей рабочих и потребностей расширенного воспроизводства. Эти обязанности устанавливаются и в зависимости от способности организации объединенного труда обеспечивать удовлетворение этих потребностей в соответствии с общими задачами хозяйства, результатами труда и достигнутой рентабельностью. Эти принципы применяются и в тех случаях, когда посредством актов общественно-политических содружеств временно ограничивается распоряжение средствами, которыми управляют рабочие в организациях объединенного труда, или же предусматривается   обязательное объединение  этих средств.

 

2. Объединение труда и средств в сфере общественного восроизводства
3. Самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов
4. Средства общественно-политических и других общественных организаций
5. Общественно-экономическое положение и объединение крестьян
6. Самостоятельный труд на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности граждан
7. Общественное планирование
8. Общественная система информации, общественный учет и статистика
9. Имущественные правоотношения
10. Имущество, представляющее общий интерес
11. Защита и улучшение окружающей человека среды

Глава II Основы общественно-политической системы
Глава III Свободы, права и обязанности человека и гражданина
Глава IV Конституционность и законность
Глава V Суд и общественная прокуратура
Глава VI Народная оборона
Раздел Третий ОТНОШЕНИЯ В ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I Отношения в Федерации
Глава II Права и обязанности Федерации
Раздел Четвертый ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I Скупщина Социалистической Федеративной Республики Югославии
Глава II Президиум Социалистической Федеративной Республики Югославии
Глава III Президент Республики
Глава IV Союзное исполнительное Вече
Глава V Союзные органы управления
Глава VI Союзный суд, Союзная прокуратура и Союзный общественный правозащитник самоуправления
Глава VII Конституционный суд Югославии
Глава VIII Торжественное заявление
Раздел Пятый ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ
Раздел Шестой ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Объяснение отдельных терминов и понятий используемых в Коституции СФРЮ

 

Публикуется с издания: Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия. Белград, "Борба", 1974.

---